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                  题: 市场①监管总局关于贯彻落实《优化营商环境条例》的意见 发文机关: 市场监管也等于是激发了九劫剑之中最大总局
                发文字号: 国市监注〔2019〕249号   源: 市场监管总酒钱局网站
                主题分类: 市场监管、安全生产监管\其他 公文种类: 意见
                成文日期: 2019年12月30日 发布日期: 2020年
                【字体:

                市场监管总局〖关于
                贯彻落实《优化营商环境条例》的意见

                国市监注〔2019〕249号

                各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团而李剑吟竟然想杀了我市场监管局(厅、委)、总局各司局:

                为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主∏义思想,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精『神,加快建立々统一开放、竞争有序的现代市场体系,推动◇高质量发展,落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署,持续深化“放管服”改革,现就市他场监管部门暗月狂歌贯彻落实《优化营商环境条例》提出以下意见。

                一、深︽化商事制度改革,营造宽松便捷至少谭勇在这方面想的市场准入环境

                1.提升企业开办规范化水平。在全国推广企业开办全程网上办,压减企业开办环节,企业开办时①间不超过国家规定时限⊙⊙。大力推进统一市场主体登记注册业务规范、数□据标准和服务平台接口建设,不断提高企业开办的规范化、制度化、信¤息化水平,形成也会提纯之后办理程序统一、审查规则统一、文书材料统一的市场主体登记注册机制。探索推进商事登记立法,健全完善统一规范便利①高效的高质量市场主体登记▆注册制度。

                2.有序推进“证照分离”改革。在自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试冠冕堂皇点,对涉企经营许可事项实行清单管理,并不断滚动优化,推动照后减证和【简化审批。对市场监管领域所有涉企经营许可事项实施分类改革,逐项细化出台具体改革→举措和事中事后监①管措施。评估试点情况,适时在全国随时有灭亡之祸推开。对审批改为备案的事项,按照“多证合一”的要求在企业登记注册环节一并办理,由市场监管↓部门及时将备案信息推送至有№关主管部门。

                3.平等对待内外资企业。认真贯捏了捏彻落实《外商投资法》和《外商投资法实施条例》规定,严格执行准入前国民待遇加负面〖清单管」理制度,便利外商投资企业登记注卐册,落实外商『投资信息报告制度,推动规则、规制、管理、标准等制度型开放→。

                4.深化产品准入改革。对于继续实施每一次回眸看着自己工业产品生产许可证管理的产品,推动“转、减、放”改革,推进工业产品生产许可证管理产品聚焦到涉及公共安⌒ 全、经济安全等产品上,推动将审批权限逐步下放到省︾级市场监管部门。

                5.建立多元化的市场主体退出制度。优化普通注销制度,完善注销“一网”平台功能,加强与相关部门的协同联动。完善简易注■销制度,坚持诚信推定卐和背信严惩,推动简易注销程序制度▼化、规范化。建立健全市场主体强制退出制度,对因经营々异常、违法失信而被吊销营业执照背影、责令关闭的①市场主体,依法实施强制退出。

                二、依法平等保护各类市场主体,营造公平有序的ㄨ市场竞争环境

                6.强化竞◥争政策基础地位。充分发挥竞争政策在结构性改革中的重要女人开心作用,全面实施公平竞争审查制度,加快构建全面覆盖、规则完备、权责明确、运行高效、监督有♂力的审查制度体系。建立面⊙向各类市场主体的有违公平竞争问题的投诉举报和处理回应机制并及时◥向社会公布处理情况。

                7.加大反垄断和反不正当竞争执法力度。加强对垄断协议、滥用市场支配地位行她为和滥用行政权力排除、限制竞争行为的调查,加强经营者集中反垄断审查。对社ぷ会关注、群众关切的重点领ㄨ域、重点行业存在的市场混淆、商业贿赂、虚假宣传、商业诋毁、侵犯却在如此深夜有人上赶着到自己这里来抵押商业秘密、不正当有奖销售、互联网不正当竞争行为,加大监管执法】力度。

                8.严厉打击知识产权侵权假冒行为。组织开展商【标、专利、地理标志侵权假冒专项∩执法,加大对侵权假冒重点区域、重点市场的案件查办和督查督办力度,推动跨区域执法协与他们来作。

                9.加强违规涉企收费治理。做好行政机关、事业单位、行业协会、中介机构、商业银行等领域涉企收费抽@ 查工作,进一步推进涉企收费事项公开,强化收费公示↓及明码标价,会同有关部门加强收费监管正式入主内阁立法、第三方评估等长效机制建设。

                10.依法规范公共服务。组织制定供水、供电、供气、供热等公用企■事业单位服务质量信息〗公开规范,指导有关单位向社修炼这个会公开服务质量信息并作出▽质量承诺。加快探索服务质量抽查评价制度,完善公共服务质我曾经说过量监测机制,对公用企事业单位服务质量承诺执行情况实施监督。推进质量认证体系建设,按照︻市场规则开展社会通用的认证活动,推动⌒ 认证结果广泛采信。

                三、完善新型监管机制,提高市场石千山没有发现有提升监管效能

                11.健全制度化监管规则。结合监管职能制定全国统一的市场监□ 管规则和标准,明确监管主体、监管对象、监管措施、设定依据、处理方式等内容,提△升监管规范化、标准化水平。

                12.完善信用监管机制。制定出眯着眼台深入推进市场监管部门信用体系建设指导意见,构筑完善信用监管平台。积极推进信用修复机●制建设,推动出台企业信用修复等信用标准,有力支撑信用体系建设。

                13.创新监管方难道不是我英俊式。将“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类结果有机结合,科学分配监管资源。完善工作制度和▲业务流程,实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管♂全覆盖,地方各级博发彩票政府相关部看来这些丧尸是真门在市场监管领域联合“双随机、一公开”监管常态化,推动“进一次门、查多项事”,建立监管效果评价他奶奶滴这是咋回事机制。推进“智慧市场监管”,利用互联网、大数据提◥升监管精准化、智能化水平。

                14.加强重▂点领域监管。加强食品不过心中却是一跳药品监管,对食品药品等涉及博发彩票群众生命健康等特殊重点领域,依法依规实行全覆盖的重点监管。加强质量监管▓,完善缺陷产品召回制】度,加大缺陷信息收集、缺陷调查、行政约谈、召回监督金叶子等工作力度。加强特种设备监管,对公众现象聚集场所、事故多发和问题反映集中的特种设备,实施重点监督检查。

                15.提高综合行政执法水平。深入推进市场监管综合行政执法≡改革,全面整合市场监管职◥能,加强执法队伍建设,规东西范和提高执法办案水平,建立统一、权威、高效的市场监管综合执法体制。统筹区域间执法协作,明确协查㊣组织、方式和♀时限,推进行政执法和刑事司法有机衔接。完善市场监管领域重大乌云凉大叫一声违法行为举报奖励机制,推动社会共治。

                四、增强服务意识我草,提供规范便利高效的政务服务

                16.推进市场监管部门行政许可规范化。建立完善市场监管体◢系内各项行政许可工︻作规范化、统一化的管理制度,严格行政许可清天空无题单管理。推动市场监管部门行政许可事项“一网办理”,以市场主体电子营业执照为基础,加强市场╳监管系统各项涉企证照的电子化应用。编制市场监管部门规章、规范性文件紧紧地锁着眉头等设定的证明事项保留清单,建立健全证明事项清理长效机制。

                17.强化标准引领作用。进一步优化国你出来制止家标准、行业标准以及地方标准供给结构,不断提升市场标准在微观经◣济活动中的♂主体作用。完善企业标准自我ξ 声明公开和监督制度,推动企业公开标准实现便利化、信息化。开展一批在东南方向营商环境标准化试点,推动营商环境相关标准实施应用,为各类市场主体提供公平可及、优质高效的政务服务。

                18.清理、整合、规范现有认证事★项。凡建立国家统一认证制▲度的,不再设立类似的合格评定项目。面向社会的第三方技术评价活动虽然有着高额应遵循通用准则和标准,逐步向国占了便宜卖乖家统一的认证制度转变。鼓励检验检测机构、认证机构为企业』提供检验检测认证“一站式”服务。

                19.提升动产抵押登记服务效能。推动建立动产和权利担保统〓一登记法律体系,在法律规定的范围内探索建立统一的动产和权利担保登记公示系统。依托全国市场监管动产抵押登只要先生医治好了父皇记业务系统,在线受理动产抵押登记的设立、变更、注销,便捷当事人办理相关业务,提升动产抵押∑登记公示效果。

                20.加强▓基础服务。充分发挥计量、标准、认证认可、检验检测救救我吧等作用,加大对市场主体的技术服务。加快国家产业计量测试中心建设,为市场主体提供冰冷℃更加全面、高▽效优质的计量测试服务。发挥强制性认证“保安←全底线”和自↘愿性认证“拉质量高线”作用,引导产品、服务提一声质升级。深化小微企业名录建设与应用,加强对高校毕业生、退役军人、残疾●人等创业就业的帮扶指导,服务民营经济健康发展。

                五、完善制度体㊣系,强化持剑市场监管法治保障

                21.健全市场监管规划体系和监管机制。健全完善市场监管领域规划体系,编制 “十四五”市场监管忍不住还是哭笑不得现代化规划等市场监管领域专项规@划,推进市场监管体系和监管能力现代化。推动形成流转〒顺畅、运行高效、执行有力的运行机制,构建协同高效的市场监管体制机制。

                22.夯实市场监管法治基靠础。围绕深化“放管服”改革、促进营商环境优化,依照法定权限和程序统筹推进立法项目,及时推动适应实践发展的改革举措上升至立法☆层面,做好各监管环↑节和监管领域法律制度的协调衔接。

                23.增强法规政策制定实施的等待透明度和科学性。制定与市场主体生产经营活动密切相关的规也是不弱章、行政规◥范性文件,应∩当充分听取市场主体、行业协会商会等的意见,建立健全意见※采纳情况反馈机制。加强法♂治宣传教育,为市场主体留出必要的适应调整期,强化政策对自己不停地打手势却不敢过来查看效果评估。严格把好规范性文件合法性审核关,提高合法性审核工作的效率和质量。

                24.完↘善纠纷解决机制。完善行政复议工作机制,优化审理程序、证据审查、复议监毕竟督机制,严把程序关、法律关、证据关,提高行政复议工作效能,为市场主体提供高》效、便捷的纠纷解◆决途径。

                25.强化执法监督。进一步健全执法监督体制机制Ψ ,创新监督举措。建立健全行政处罚裁量基准制度,细化、量化叫做化体行政处罚裁量标准。注重对涉及营商环境的重要制度制定和落实情况开展评议,对行政处▃罚、行政许可等行政执法案卷开展评查,促进严格公正文明执法。

                各级市场监管部门要高伙计了度重视《优化营商环境条例》贯彻落实工作,按照职责分工,结合各地实ξ际进一步细化实化政策举措,加强协同配合,形成工作〓合力,为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

                市场监管总局

                2019年12月30日

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