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                公证服务如何破解“同证不同速”难题——司法部部长谈公证体制改革

                2017-07-18 07:19 来源: 新华社
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                新华社哈尔滨7月17日电(记者 王茜 梁书斌)同样的公证,在三种不同体制的公证机构,却出现不同的办证周期。原因是什么?如何提高办证效率?如何破解“同证不同速”这一难题。司法部部长张军提出要从“根儿”上理顺——推行公证体制改革,对此记者进行了专访。

                问:有人发现同样的公证在不同的公证机构,会有不同的办证周期,原因是什么?

                答:某些公证在一些公证机构能够做到“立等可取”,并能保证质量。但相同事项同样的复杂程度在行@ 政体制的公证机构一般你需要三五天、七八天,甚至超过法定15个工作日◢的期限。出现这种情况的原因是办证人▽员拥有公务员身份,没有ζ绩效考核,干多干少一个样,甚至干多了风险更大。长期以来习惯性的惰性发展思维,导致“门难进、脸难看”“一证难求,排长队”。更需要反思的是,从2000年提出公证机构行政转事业的改革任务到现在,17年过去了,全国居然还有将近三成的公证机构仍保留在行政体制这个“襁褓”中!

                问:不同体制的公证机构在公证事业发展中作用有何不同?

                答:2016年,全国公证机构办理公证事项1399万件,业务收入47亿元。其中,行政体制公证机构全年办证122万件,人均办证415件;全年业务收↓入2.6亿元,人均8.8万元。事业体制公♀证机构全年办证1178万件,人均办证1216件;全年业务收入40亿元,人均41万元。合作制公证机构全年办证71万件,人均办证2601件;全年业务收入2.1亿元,人均近77万元。从这︼些数据可以得出结论:在不同体制公证机构为社会这一男一女异口同声道服务所做出的贡献和业∞绩上,事业体制远远优于行政体制,合作制又优于事业体制;而同是事业体制公证机构,自收自支优于差◆额拨款,差额拨款又优于全额拨款。

                问:为何还有公※证机构是行政体制,多阴离殇这也是逼不得已年来就是改不动呢?

                答:首先,是司法行政机关不愿改。因为“管办合一”有巨大卐的利益在里面,钱在自己的袋子里,潜规则在起作用:人财物都可上下其手。其次,是公证机构不想改。拥有双重★身份,既是公证△员↘,又是行政虽然有点不乐意干部,有多安稳?改制之后有压力,适应不了。说到底是“既要帽子、又要票子”,脚踩两〖条船,企图“两头占”,什么也不愿丢。再有,就是机ζ 构编制政策尚不到位,有的可【能想改也难,或者是以话毕上情况兼而有之。我认为,影响改↑革进程固然有客观因素,但主观∴方面思想认识问题是主要原因。公证机构改革,不改不行,改晚了也不【行。再不∞推进改革,我们会拖了地方经济社突然会发展的后腿,影响博发彩票群众※合法权益。

                问:公证机构要怎么改?改成什么样?

                答:要按照中央关于▆公证机构改革的部署,加快推进行政体制公证机构※转为事业体制公证机构,完善配套⌒扶持政策,优化事业体制公证机构体制机制,在创新从车里出来编制管理制度、完ω 善分配激励机制、落实公㊣ 证机构自主管理权上下功夫。同时,要进一步扩大合作制公证机构竟然还好意思提到这时候是打折试点,严格管理,健全完善制度◎机制,进而激发、增强公证工作活力。

                推进公证工作ξ改革,司法行政部门责无旁贷,必须实实在在地把改革发〗展的主体责任抓在手里,扛在肩上,落实在实际行☉动中。凡是有行政转事业改革任务的省份,要确定改革∏的时间表和路线图,今年9月底,各地要把方案报到司法部,推进却是被看透了合作制公证机构试点的方案也要尽快报到司法部。今▓年年底前,行政体制公证处都要改革到位。

                【我要纠错】 责任编辑:刘淼
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